Жарандардын эркиндиктерин жана укуктарын коргоого чакырылган прокуратура көзөмөлдөө жана көзөмөлдөө функцияларын гана аткарбайт. Конституциянын жоболорун толугу менен жүзөгө ашыруу мыйзамдагы кемчиликтерди жана анын прокуратура органдары тарабынан карама-каршы келген карама-каршылыктарды аныктоону болжолдойт. Прокурордук көзөмөл органдары ар кандай өкүлчүлүктүү органдарда демилге көтөрүп чыгууга мүмкүнчүлүк алышат.
Прокуратуранын мыйзам чыгаруу чөйрөсүндөгү укуктары
Прокуратуранын мыйзам чыгаруу жана мыйзам чыгаруу процессине катышуу ыкмалары жана формалары жөнүндө маселе юридикалык илимдеги эң карама-каршылыктуу маселелердин бири. "Россия Федерациясынын прокуратурасы жөнүндө" мыйзам Башкы прокурорго жана анын орун басарларына Федералдык Жыйынынын эки палатасынын, алар тарабынан түзүлгөн комитеттердин жана комиссиялардын, Россиянын бардык түзүүчү субъекттеринин мыйзам чыгаруучу жана аткаруучу органдарынын жыйындарына катышуу укугун берет. Федерация, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары.
Бирок мыйзамда прокурорлор депутаттардын ишине катышууга укуктуу деп айтылган эмес. Теориянын маанисинде, прокуратура органдарынын мыйзамдарды түзүү процессине катышуусу мыйзам долбоорлорун парламентте кароо стадияларында алдын-ала экспертизага катышуу түрүндө жүзөгө ашырылышы мүмкүн. Прокуратура мыйзамдуу күчкө ээ болгон мыйзамдарга дагы жооп бере алат.
Прокуратура жана мыйзам чыгаруу демилгеси
Штаттагы мыйзам чыгаруу жараянынын негизги баскычтарынын бири бул мыйзам чыгаруу демилгеси. Мындай укукту жүзөгө ашыруу мүмкүнчүлүгү мыйзам субъектинин мыйзам чыгаруу саясатынын жалпы жүрүшүнө таасир этүү деңгээлин аныктайт.
Россияда мамлекет башчысы, Федерация Кеңешинин мүчөлөрү, Мамлекеттик Думанын депутаттары, өкмөт жана Россия Федерациясынын түзүүчү субъекттеринин бийликтин өкүлчүлүктүү органдары мыйзам чыгаруу демилгеси менен камсыз болушат. Россия Федерациясынын соттору ушундай эле укукка ээ, бирок алардын юрисдикциясына байланыштуу маселелер боюнча гана.
Прокуратура органдары өз компетенцияларынын чегинде укуктук жөнгө салуунун жана мыйзамдардын аткарылышынын абалы жөнүндө билишет. Прокуратура мыйзамдарда каралган формаларда мыйзам чыгарууга катышат. Бирок, прокурордук көзөмөл органдары бул чектен чыга албайт.
Эгерде зарылчылык келип чыкса, прокурор өкүлчүлүктүү органга жана мыйзам чыгаруу демилгеси берилген органга мыйзамдарды кабыл алуу, аларды өзгөртүү, жокко чыгаруу, толуктоо боюнча сунуштарды киргизүүгө укуктуу. Мындай укук менен мыйзам чыгаруу демилгесине болгон укуктун айырмасы эмнеде? Биринчиден, прокурордун өкүлчүлүктүү органга кайрылуусунун кесепети кандай болот.
Башкы прокурор мыйзамдар боюнча өз сунуштарын киргизгенде, бул кандайдыр бир жол менен мыйзам чыгаруу демилгеси укугу берилген адамдардын жана органдардын арыздары үчүн каралган кесепеттерге алып келбейт. Алар сунуштардын маанилүүлүгүн жана алардын негиздүүлүгүн эске алуу менен, бардык башка сурамдар менен бирдей тартипте каралат. Мыйзам чыгаруу демилгеси бар субъект прокуратуранын кайрылуусун өкүлчүлүктүү органга өз атынан берет.
