Россиянын мыйзамдарында "мамлекеттик сектордун кызматкери" деген түшүнүктүн так формулировкаланган аныктамасы дагы деле болсо жок. Эмгек акы төлөөнүн шарттарын жөнгө салуучу көптөгөн мыйзам актыларында ушул түшүнүк орун алган. Демек, кызматкерди бюджеттик чөйрөгө таандык кыла турган критерийлердин бири үчүн, аларды каржылоонун шарттары кабыл алынышы мүмкүн.
Айлыкты ким төлөйт
Бюджеттик чөйрөнүн кызматкерлерине эмгек акы төлөө маселелерин жөнгө салган ченемдик укуктук актылардын көпчүлүгүндө бул документ "бюджеттик уюм" түшүнүгүндө эмнени билдирерин көрсөтөт. Эреже боюнча, булар уюштуруучулардын функциялары жана ыйгарым укуктары ар кандай деңгээлдеги мамлекеттик, аймактык жана муниципалдык аткаруучу органдар тарабынан жүзөгө ашырылуучу уюмдар.
Азыркы учурда, ушул үч деңгээлдеги бюджеттер тарабынан бөлүнгөн каражаттардын эсебинен эмгек акыны төлөөнү каржылоонун булагы аныктоочу критерий болуп саналат. Көрсө, бюджеттик тармактын кызматкерлерине бюджеттен эмгек акы алгандардын, эмгек акылары Бирдиктүү тарифтик расписаниеге (ЭСЖ) ылайык акы төлөнгөндөрдүн бардыгы жана түздөн-түз белгилүү бир бюджеттен төлөмдөрдү алгандар кирет экен. Бул төлөмдөр, албетте, ушул бюджеттердин "Чыгымдар" беренесине кирет.
Айрым мыйзам актыларында аныктамалар камтылган, ага ылайык бюджеттик уюмдар менен эмгек мамилелеринде болгон жана ETS базасында белгиленген эмгек акыны эске алуу менен эмгек акы алган адамдар бюджеттик чөйрөнүн кызматкерлери деп таанылат.
Мамлекеттик кызматкер ким
2012-жылы Россия Федерациясындагы бюджеттик уюмдардын кызматкерлеринин саны 14 миллион адамдан ашкан. Алардын ичинен болжол менен 3,7 миллиону федералдык мамлекеттик органдарда, 4 миллиону - Россия Федерациясынын түзүүчү субъекттеринин мамлекеттик органдарында жана 7 миллиону - муниципалдык мекемелерде иштешкен.
Салык инспекциясы, казына, бажы кызматы жана башкалар сыяктуу федералдык мамлекеттик органдардын кызматкерлеринен тышкары, бюджеттик сектордун кызматкерлерине билим берүү жана саламаттыкты сактоо, социалдык кызматтар, маданият же илим тармагындагы кызматкерлер кирет.
Бул категорияга, ошондой эле аскердик кызмат мыйзамда каралган аскер бөлүктөрүнүн, мекемелеринин жана бөлүмдөрүнүн жарандык персоналы, ошондой эле айрым федералдык аткаруу органдарынын коргонуу, укук коргоо органдары жана мамлекеттик коопсуздук.
Өздөрүн мамлекеттик сектордун кызматкери деп эсептей алгандар үчүн мамлекет бюджетке турак-жай сатып алууга субсидияларды кошо алганда, максаттуу программаларга каражат бөлөт. Мамлекеттик казынадан бюджеттик мекемелердин кызматкерлери үчүн ар кандай социалдык жөлөкпулдарга да каражат бөлүнөт.
