Жакында жарандарды каттоо эрежелерин колдонуу жана жүзөгө ашыруу маселелери өзгөчө мааниге ээ болду. Мунун негизги себеби Россия Федерациясынын аймагында документтерсиз жана каттоосуз жашаган адамдар тарабынан жасалган укук бузуулардын санынын кыйла көбөйүшү болгон.
Россия Федерациясынын Конституциясы ар бир жаранга өзүнүн аймагында эркин жүрүүгө, ошондой эле анын чегинде жашаган жана жашаган жерин тандап алууга кепилдик берет. Ушул жобону ишке ашыруу максатында, ушул чөйрөдөгү укуктук мамилелерди жөнгө салуучу ченемдик актылар кабыл алынды. Каттоонун ордуна жарандарды жашаган жери боюнча каттоо киргизилген. Анын негизги айырмачылыгы - бул уруксат берилген эмес, бирок кабарлоо мүнөзүндө. Жашаган жери боюнча каттоону калктын миграциясы жөнүндө маалыматтарды алуу үчүн ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдар жүргүзгөн жарандарды атайын каттоо деп түшүнүү керек. Каттоо - бул жарандын белгилүү бир жерде жашоого уруксат берүү түрү, каттоо - бул укук эмес, милдеттенме. Бул адамдын эркин жүрүү укугун бузуу катары каралбашы керек, анткени жашаган жерин тандоо өз алдынча жүргүзүлөт. Жашаган жери боюнча каттоодон өтүү үчүн жаран паспортун же инсандыгын күбөлөндүргөн башка документти, ошондой эле турак жайга көчүп баруу укугун тастыктаган документтерин көрсөтүү менен каттоочу органга арызын тапшырышы керек. Жарандарды каттоонун эрежелерин бузуу административдик жоопкерчиликтин башталышына алып келет, жашаган жери боюнча каттоого байланыштуу көптөгөн укуктук аспектилер бар: бул пенсияларды жана жөлөкпулдарды чегерүү жана төлөө маселелери, берилүүчү жөлөкпулдардын тартибин жана түрлөрүн аныктоо (ар кайсы аймактарда алар бири-биринен айырмаланат), салыкты каттоо, турак жайга кезекке туруу, добуш берүү укугун жүзөгө ашыруу, медициналык жардам алуу ж.б. Ошентип, ар бир адамдын жашоосунда каттоонун зор мааниси жөнүндө жыйынтык чыгарсак болот, ансыз мыйзамда каралган укуктарды кадимкидей жүзөгө ашыруу мүмкүн эмес.
